产业趋同化问题亟待解决
    全国31个省市自治区把光伏产业列为优先扶持的新兴产业，产业发展趋同带来了资源的巨大浪费。
    在国家培育战略性新兴产业的政策推动下，各地政府积极响应，部署了当地战略性新兴产业的发展重点，但随之产生的问题是各地产业发展方向趋同化现象严重，全国31个省市自治区几乎都把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业，600多个城市中有300个提出要重点发展光伏太阳能产业，100多个城市建设了光伏产业基地，这种现象在近期很难发生根本性的改变。产业发展方向的趋同带来了地方政府和企业在研发经费、人员、场地设备等的重复投入和巨大浪费。
    造成发展趋同的原因有两个：一是部分地方政府对当地经济的强势干预。为了追求政绩，一些地方官员不顾地区的比较优势而投资于能创造较大产值、解决就业的产业，导致产业结构趋同。二是国家在空间布局、政策引导、产业准入等方面的宏观调控力度不足，不能有效遏制部分地区不顾客观条件盲目上马的势头。
    对策建议
    持续加大对企业技术创新支持力度
    针对工业技术创新领域研发投入强度不够，知识产权对工业技术创新支撑作用未能有效发挥，技术创新与质量品牌结合不够紧密，新兴产业趋同、技术创新资源浪费等问题，笔者提出几点建议。
    第一，将技术创新水平纳入各省市绩效考核体系。加强对各省市技术创新的绩效考核，建立健全科学规范的地方技术创新评价体系，将技术创新投入及产出的相关指标纳入各地经济发展水平的考核评价体系之中，确保将技术创新水平提升作为经济增长方式转变的重点任务。加强对技术创新财税政策落实的监督和检查，为企业技术创新创造良好的政策环境。
    第二，进一步加大对企业技术创新的支持力度。一是提高企业在国家科技项目中的参与程度。鼓励由有条件的大中型企业牵头组织实施国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室，实现产业核心技术的突破。国家重大科技专项进一步向企业倾斜，提高企业在立项论证阶段的参与程度。产业目标明确的项目，由有条件的企业组织实施。二是充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。制定和完善分行业企业研发投入强度指导性标准，对研发投入超过标准的企业给予一定鼓励支持。三是完善落实鼓励企业技术创新的各项政策。加快落实国家扩大研发费用税前加计抵扣范围的政策，加大对中小企业、微型企业技术创新的财政和金融支持，拓宽企业技术获取技术创新资金的渠道，鼓励各地政府设立技术创新基金，以入股、知识产权共享等多种形式支持企业技术创新。
    第三，政企合力，加强知识产权能力建设。提升工业企业知识产权综合运用能力。将知识产权质量和知识产权实施和转让数量、知识产权市场价值实现情况等纳入相关企业考核和评价体系，积极引导企业不断提高知识产权质量，重视知识产权价值实现。选择示范企业建立知识产权能力培育和提升试点，推广工业企业知识产权管理体系建设，增强企业获取、运用知识产权和应对知识产权纠纷的能力。企业开展技术创新时坚持市场导向原则，注重获取应用价值大、具备实现经济价值条件和易于产业化的知识产权。提升产业知识产权预警应急能力。
    第四，注重依靠技术创新和技术改造，提升企业和产品市场竞争力。抓住当前实施技术创新的有利时机，以企业为主体，以市场为导向，以效益为核心，以创新为动力，围绕开发品种、提高质量、建设品牌、改善服务，切实提高技术创新效益。鼓励企业以技术进步提升质量，以质量保障品牌，以品牌创造较高经济效益，从而实现企业技术进步和经济效益提高的良性互动。
    第五，加强宏观调控力度，积极建设共性技术开发平台。解决各地区新兴产业发展和技术创新方向趋同的问题，一是要强化国家对地方产业发展的宏观调控力度，在必要情况下，可以通过控制产业空间布局、提高行业准入门槛来规避某些重要产业的重复立项。二是加强总体性规划的实施，引导地方政府在部署战略性新兴产业发展时，立足于各地区自身条件和优势，科学合理定位，差异化分工，使其真正成为培育区域创新能力的先导产业。三是结合各地有优势和基础的产业，在不同地方建设不同方向的共性技术研发平台，变企业个体研发为共同研发，成果共享，尽量减少重复研发和趋同研发。